郝龍斌：北市公有土地或建物不再出售，優(yōu)先保留作為公營(yíng)住宅使用

【MyGoNews方暮晨/臺(tái)北報(bào)導(dǎo)】臺(tái)北市長(zhǎng)郝龍斌2011年5月16日赴臺(tái)北市議會(huì)，針對(duì)「公營(yíng)住宅、都市更新」提出專案報(bào)告。郝龍斌表示，面對(duì)當(dāng)今房?jī)r(jià)高漲等問(wèn)題，臺(tái)北市政府將以多元方式推動(dòng)住宅政策與都市更新，協(xié)助市民解決居住問(wèn)題。在租屋市場(chǎng)方面，將推動(dòng)公營(yíng)住宅政策，讓青年與一般市民租住，並辦理住宅補(bǔ)貼提升市民居住負(fù)擔(dān)能力。在購(gòu)屋市場(chǎng)方面，則藉由都市更新改善老舊住宅比例過(guò)高的問(wèn)題，並藉此增加住宅供給。

郝龍斌指出，臺(tái)北市的住宅政策，經(jīng)參酌國(guó)際城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)暨學(xué)者專家建議，確立「以租代售」方式逐步發(fā)展住宅租賃市場(chǎng)。在供給方面，希望多元運(yùn)用市府及民間資源以增加公營(yíng)住宅數(shù)量，長(zhǎng)期達(dá)到臺(tái)北市住宅存量的5％為目標(biāo)(約45,000 戶)。郝龍斌強(qiáng)調(diào)，未來(lái)北市公有土地或建物不再出售，優(yōu)先保留作為公營(yíng)住宅使用。

另外，參照先前參訪新加坡、香港的經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)北市政府將建構(gòu)「公營(yíng)住宅」新配租制度，除委由民間物業(yè)管理公司或成立專責(zé)物業(yè)管理單位，以提供高品質(zhì)的管理維護(hù)服務(wù)外，也將透過(guò)購(gòu)屋、租屋及修繕等多元補(bǔ)貼方案提升市民居住負(fù)擔(dān)能力。環(huán)境面上，將以都市計(jì)畫(huà)專案變更、協(xié)助自力更新、拉皮補(bǔ)助整建維護(hù)等三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)畫(huà)，提升老舊社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

郝龍斌指出，臺(tái)北市多元增加公營(yíng)住宅行動(dòng)計(jì)畫(huà)，至2014年止將完工或進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)興建的公營(yíng)住宅約4,808戶。目前市府正積極跟軍方及國(guó)有財(cái)產(chǎn)局進(jìn)行換地，希望重建時(shí)能一次大規(guī)模興建。

郝龍斌表示，大龍峒公營(yíng)住宅將作為北市公營(yíng)住宅政策下的首例示範(fàn)，規(guī)劃於2011年底或2012年初就可進(jìn)駐。他說(shuō)，大龍峒國(guó)宅位於花博展館周?chē)嚯x捷運(yùn)只有5分鐘路程，且租金合理。未來(lái)市府將慎選入住對(duì)象，持續(xù)與民眾溝通達(dá)成共識(shí)，讓大家瞭解公營(yíng)住宅一定是高品質(zhì)、高規(guī)格，以化解市民對(duì)公營(yíng)住宅的疑慮。
 

此外，除了市府自建外，包括聯(lián)合開(kāi)發(fā)分回住宅、市有地參與都市更新分回住宅、市有土地開(kāi)發(fā)興建、社會(huì)局管有社會(huì)福利住宅，及中央政府社會(huì)住宅短期實(shí)施方案(松山區(qū)寶清段與萬(wàn)華區(qū)青年段)，都將屬公營(yíng)住宅供給類(lèi)型。

臺(tái)北市政府參考世界各國(guó)推動(dòng)更新經(jīng)驗(yàn)，擬成立由政府捐助設(shè)立、「公設(shè)財(cái)團(tuán)法人」為組織型態(tài)的更新協(xié)力機(jī)構(gòu)，並暫訂名稱為「財(cái)團(tuán)法人臺(tái)北市都市更新推動(dòng)中心」，以中立立場(chǎng)為所有權(quán)人提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)與諮詢。未來(lái)都更推動(dòng)中心將確保更新協(xié)力機(jī)構(gòu)的公信力、公益性及政府的主導(dǎo)性，並兼顧議會(huì)監(jiān)督及機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作的主導(dǎo)性。都更推動(dòng)中心非以營(yíng)利為目的，但仍會(huì)考量機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，以財(cái)務(wù)具自償性為目標(biāo)。

郝龍斌指出，臺(tái)北市政府所推動(dòng)的都市更新重建與整建維護(hù)，2007至2010年相較2004至2006年核準(zhǔn)的年平均案量，成長(zhǎng)1.8倍、計(jì)262案，事業(yè)計(jì)畫(huà)核定年平均案量也成長(zhǎng)3倍、計(jì)108案。自1998年，臺(tái)北市都市更新自治條例公布至2010年3月31日止，已核定實(shí)施107案，面積34.39公頃，其中已完工27案，施工中25案。另外，2006至2008年共受理整建維護(hù)27件、核準(zhǔn)補(bǔ)助18件。自2009年度提高補(bǔ)助額度至不逾總工程經(jīng)費(fèi)的45％（策略地區(qū)以75％為上限），且以1000萬(wàn)元為上限後，其申請(qǐng)案大幅提高，自2009年度起迄今共受理101件申請(qǐng)案，其中核準(zhǔn)補(bǔ)助48件。

經(jīng)臺(tái)北市都市更新處及委辦團(tuán)隊(duì)的積極協(xié)助下，都市更新整建維護(hù)申請(qǐng)案無(wú)法於期限內(nèi)完成社區(qū)內(nèi)部意願(yuàn)整合以進(jìn)行後續(xù)的比例，已由2009年的41％，大幅降低至2010年的6％，且後續(xù)更新事業(yè)程序進(jìn)度也從平均耗時(shí)6個(gè)月提升至3.5個(gè)月，推動(dòng)速度大幅提升。

除推動(dòng)老舊建築的重建，北市更進(jìn)一步推出「臺(tái)北好好看」計(jì)畫(huà)，以鼓勵(lì)市民進(jìn)行老舊建築物外部環(huán)境的整建維護(hù)工作。郝龍斌說(shuō)，透過(guò)存記機(jī)制、容積獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公私有土地拆除窳陋建物並綠美化，目前已有亮眼成果，包括實(shí)際執(zhí)行美化工程者共74件，面積達(dá)15.1公頃、相當(dāng)於增加0.6座大安森林公園，且遍佈於臺(tái)北市54個(gè)里。
 

郝龍斌強(qiáng)調(diào)，北市有超過(guò)1/3以上為屋齡30年以上的中低樓層老舊建物，且生活機(jī)能不佳、公共設(shè)施不足、有安全防災(zāi)之虞，應(yīng)予協(xié)助全面推動(dòng)更新。由於其現(xiàn)況容積高於法定容積，且更新前戶數(shù)多整合不易，致現(xiàn)有都市更新法令機(jī)制使其不易進(jìn)入更新門(mén)檻，成為都市發(fā)展的一大瓶頸。

郝龍斌指出，臺(tái)北市推出老舊公寓更新專案，是以5年專案受理都市計(jì)畫(huà)專案變更，除原都市更新申請(qǐng)的更新容積獎(jiǎng)勵(lì)外，於規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)於環(huán)境確實(shí)有正面助益者，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)強(qiáng)度增額，經(jīng)提本市都市計(jì)畫(huà)委員會(huì)審議通過(guò)，市府公告後核給開(kāi)發(fā)容積，總?cè)莘e上限不得超過(guò)各該建築基地2倍的法定容積。申請(qǐng)時(shí)間自2010年8月2日起，至2015年8月1日止。

郝龍斌表示，北市公營(yíng)住宅政策結(jié)合都市更新推動(dòng)，若能提供出租住宅達(dá)一定規(guī)模並經(jīng)過(guò)臺(tái)北市政府同意者(房地需捐贈(zèng)移轉(zhuǎn)予市府)，除捐贈(zèng)部分視為公益設(shè)施不計(jì)入容積外，最高可爭(zhēng)取法定容積15％的容積獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更新案提供住宅單元，供市府出租使用，增加北市出租住宅存量。

此外，為擴(kuò)大協(xié)助民間以自組更新會(huì)辦理都市更新，續(xù)於2010年7月30日提高各項(xiàng)補(bǔ)助額度至2倍，總補(bǔ)助額度最高480萬(wàn)元，加計(jì)綠建築標(biāo)章總補(bǔ)助額度可達(dá)530萬(wàn)元，若更新單元為「完整街廓」或「面積在3000平方公尺以上」者，則各階段經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上限還可提高20％?？傆?jì)2007年迄今，市府補(bǔ)助民間推動(dòng)更新共計(jì)21案，金額已達(dá)914萬(wàn)元；自2010年7月30日修法公告實(shí)施後，已協(xié)助民間推動(dòng)都市更新總計(jì)補(bǔ)助6案。

郝龍斌指出，都市更新整建維護(hù)實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，共分為3項(xiàng)補(bǔ)助方案。方案一為公寓大廈類(lèi)，方案二為中低樓層建築類(lèi)，受理對(duì)象為7樓以下且無(wú)設(shè)置電梯的私有合法建築物；方案三為設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施（含電梯改善）類(lèi)，主要受理7樓以下且無(wú)設(shè)置電梯的私有合法建築物裝設(shè)電梯。

郝龍斌強(qiáng)調(diào)，提供適當(dāng)居住空間及良好生活環(huán)境，是臺(tái)北市政府的義務(wù)與責(zé)任，市府積極推動(dòng)公營(yíng)住宅政策與都市更新相關(guān)政策，希望在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提供多元的居住選擇，讓市民依其需求與能力選擇適當(dāng)?shù)淖∷?/p>